Ny: n lukukausimaton yliopisto: alkuaikoina, mutta paljon juhlittavaa

Viime perjantaina New Yorkin lainsäätäjät sopivat budjetista, johon sisältyy lukukausimaattisen koulutuksen rahoitus julkisissa korkeakouluissa ja yliopistoissa. Suunnitelmassa, Excelsiorin stipendissä, ylläpidetään suurin osa kuvernööri Andrew Cuomon aiemmin tänä vuonna esittämästä ehdotuksesta, mukaan lukien lukukausimaksu ilmoittautuminen New Yorkin kaupunginyliopistoon ja New Yorkin osavaltion yliopistojärjestelmiin opiskelijoille perheille, jotka ansaitsevat jopa 125 000 dollaria. vuodessa. Joillakin tavoin ilmoitus on paluu aiempaan linjaan.

Vaikka suunnitelmalla on rajoituksia, New Yorkin budjettisopimus on virstanpylväs pyrkimyksessä saavuttaa yleinen korkea-asteen koulutus, jota meidän pitäisi pitää myönteisenä riippumatta siitä, olemmeko opiskelijoita, alumneja vai itseopiskelijoita. Vaikka niin monimuotoiset valtiot kuin Tennessee ja Oregon ovat laajentaneet pääsyä korkeakouluille, New Yorkin lähestymistapa menee askeleen pidemmälle varmistamalla, että matalan ja keskitulotason asukkaat voivat käyttää sekä kahden että neljän vuoden tutkintoa valtion upeaissa julkisissa yliopistoissa.

Huolimatta siitä, haluatko vähentää opintolainavelkaa, lisätä avointen koulutusresurssien käyttöönottoa tai edistää sosiaalista liikkuvuutta, ilmoituksessa on paljon juhlittavaa.

Opintolainavelka: Kansallinen tarina

Olet todennäköisesti jo kuullut opiskelijoiden velkakriisistä. Aivan kriisin laajuus - 1, 3 biljoonaa dollaria ja sen laskeminen - peittää huolestuttavan todellisuuden: kymmenille miljoonille amerikkalaisille on jo sadoitettu kymmenien tuhansien dollarien velkaa. New Educationin The Education Trust mukaan matalan tulotason yhteisöt kantavat joitain korkeimmista veloista. Tämä tarkoittaa sitä, että ne opiskelijat, jotka kohtaavat merkittävimmät rakenteelliset esteet, kärsivät myös eniten status quo -olosuhteissa.

Kuten olen aiemmin puhunut, opetuskorotukset eivät kerro koko tarinaa. Julkiset kahden- ja nelivuotiset koulut ovat laajentaneet koulutuksen saatavuutta, parantaneet koulutustasoa ja rajoittaneet opetuksen nousua inflaatiotasoon. Valitettavasti opiskelijoiden on vastattava opiskelupalveluiden nousevista kustannuksista.

Opintolaina: New Yorkin tarina

New Yorkin keskuspankki arvioi, että newyorkilaiset ovat yhdessä velkaa 82 miljardia dollaria opintolainavelkaa. Vaikka tämä luku ei välttämättä näytä niin pelottavalta kuin maan, se sisältää huolestuttavaa tietopistettä: velkakuorma on yli kaksinkertaistunut viimeisen vuosikymmenen aikana.

Tämä ei ole yrittämisen puutteen takia. New York tarjoaa valtion osavaltio-opiskelijoille joitain maista alhaisimpia lukukausimaksuja. Itse asiassa, jos asut Omahassa, vietät todennäköisesti enemmän julkisen yliopiston opetukseen kuin jos asut Brooklynissa, kaupunginosassa, joka toi meille 18 dollarin kahvin. Valtion kokopäiväinen lukukausi alkaa vain 4 370 dollaria vuodessa osavaltion korkeakoulussa (SUNY) tai noin 4 800 dollaria kaupungin koulussa (CUNY). Valtio tarjoaa myös opetustukiohjelman (TAP), joka kattaa 80 000 dollarin vuosittaiset perheen opetuskustannukset.

Ongelmana on, että lukukausimaksu on vain osa opiskelijoiden velkaa. Mieti CUNY; osavaltion opiskelija voi maksaa vain 4800 dollaria vuodessa jatkaakseen tutkintotodistustaan. Sen jälkeen hän viettää vielä 9 592 dollaria vuodessa kirjoihin, ruokaan, kuljetuksiin, henkilökohtaisiin kuluihin sekä huoneeseen ja alukseen. Ja se oletetaan, että hän asuu kotona. Jos hän ei tee sitä, hän voi odottaa vievänsä vielä 10 000 dollaria asumiseen. CUNYn arviot ovat konservatiivisia, jos mitään, ottaen huomioon kaupungin elinkustannukset. Ennen kuin tunnustamme yhdessä, että opiskelijat eivät opiskele tyhjiössä, emme voi luoda tehokasta korkeakoulupolitiikkaa.

New Yorkin lukukausimaksuton korkea-asteen koulutussuunnitelma on tärkeä ensimmäinen askel, mutta se on vasta ensimmäinen askel. Excelsior-stipendi otetaan käyttöön seuraavien kolmen vuoden aikana. Tänä syksynä 100 000 dollaria ansaitsevien perheiden opiskelijat ovat kelpoisia. Lukumäärä nousee 110 000 dollariin vuonna 2018 ja 125 000 dollariin vuonna 2019. Koska New Yorkerin keskimääräinen ansainta on noin 58 000 dollaria, suurin osa kaksitulotason perheiden lapsista on oikeutettu ilmaiseksi opetus SUNY- ja CUNY-kouluissa, kun ohjelma on kokonaan toteutettu vuonna 2019.

Kuvernööri Cuomon toimiston arvioiden mukaan noin 940 000 perhettä voi suorittaa lukukausimaattisen yliopiston vuonna 2019. SUNY arvioi, että yli kolme neljäsosaa New Yorkin yliopisto-ikäisistä opiskelijoista kelpoistuu. Samaan aikaan valtion operatiivisen johtajan Jim Malatrasin mukaan New York Timesin mukaan lähinnä 200 000 opiskelijaa saa ilmaisen koulutuksen.

Yksi tärkeä muuttuja on vaatimus opiskelijoiden ilmoittautumisesta kokopäiväiseen opiskeluun. Vaikka tutkimukset viittaavat siihen, että kokopäiväiset opinnot parantavat suoritustasoa, ohjelman kokopäiväinen toimeksianto saattaa rajoittaa muiden kuin perinteisten opiskelijoiden osallistumista, jotka luottavat osa-aikaisiin ohjelmiin pitäessään kokopäiväistä työtä.

Excelsior-stipendin hyveet

New York ei ole ensimmäinen osavaltio, joka edistää lukukausimaksuista korkea-asteen koulutusta. Vuonna 2014 Tennessenen lainsäätäjä antoi lain, joka antoi opiskelijoille ilmaisen opiskeluoikeuden yhteisön ja teknisiin korkeakouluihin. Tennessee Promise toimi myöhemmin suunnitelmana Obaman hallinnon ilmaiselle yhteisöopisto-ehdotukselle. Oregon on myös toteuttanut lukukausimaattoman, Oregon Promise -nimisen yhteisöopiskelussuunnitelman, joka on houkutellut niin monia opiskelijoita, että lainsäätäjät ovat laajentaneet ohjelmaa.

Tarjoamalla lukukausimaksuista ilmoittautumista sekä kaksivaiheisiin että nelivuotisiin kouluihin, New York sisällyttää sekä yhteisölliset että julkiset yliopistot näkemykseen yleisen korkea-asteen koulutuksesta.

Excelsior-stipendin arvokkain ominaisuus on, että se sijoittaa hyvin toimiviin instituutioihin. CUNY-järjestelmä luokiteltiin hiljattain yhdeksi maan parhaista sosiaalisen liikkuvuuden välineistä. SUNY, etenkin Stony Brook -kampus, sijoittui vielä korkeammalle, vain toiseksi Cal Statelle. Samaan aikaan sekä CUNY: n kiihdytetty opiskelu assosioituneissa ohjelmissa (ASAP) että SUNY Buffalon Finish in 4 -aloite vähentävät aikaa tutkinnolle, ja sen myötä opiskelijoiden kulut.

New Yorkin opiskelijoiden ei pitäisi odottaa menevän Columbian yliopistoon osavaltion pennillä. Olen tyytyväinen siihen, että lakiehdotuksessa keskitytään julkisiin korkeakouluihin ja yliopistoihin, etenkin koska se auttaa hillitsemään kustannuksia. Suunnitelmaan sisältyy kuitenkin ohjelma, jonka kautta opiskelijat voivat hakea enintään 3000 dollarin arvosta apurahoja yksityisissä oppilaitoksissa opiskeluun.

Viimeiseksi, avoimien koulutusresurssien puolestapuhujana, olen sydämellinen siitä, että New York on myöntänyt jonkin verran rahoitusta (tosin väitetysti riittämätöntä) avoimen koulutusresurssikirjojen käyttöönoton ja jakelun edistämiseksi SUNY- ja CUNY-kampuksilla. The Education Trust-New York -lehden mukaan, kun oppikirjat kattavat jopa 9 prosenttia opiskelijoiden kustannuksista, siirtyminen ilmaiseen, vertaisarvioituun, avoimen lähdekoodin sisältöön vaikuttaa merkittävästi opiskelijoiden velkataakkoihin.

Excelsior-stipendin rajoitukset

Emme saa rinnastaa Excelsiorin apurahaa ilmaiseen korkeakouluun . Kuten aiemmin totesin, lukukausimaksu on vain noin kolmasosa julkisen korkeamman kustannuksen kustannuksista. Opiskelijat säästävät tuhansia dollareita valtion opetuksessa, mutta todennäköisesti he tarvitsevat edelleen opintolainoja. Lisäksi koska ohjelma kattaa lukukausikustannukset vain "viimeisen dollarin" taloudellisena tukena, sitä sovelletaan vasta sen jälkeen, kun opiskelija on käyttänyt loppuun muut avustuslähteet. Tämä tarkoittaa, että apuraha on vähemmän pienituloisille newyorkilaisille, jotka saattavat hakea liittovaltion (osasto IV) tai valtion (TAP) tukea, kuin keskituloisten ja ylemmän keskitulotason perheiden kanssa.

Mikään ei estä lainsäätäjiä rakentamasta tätä ensimmäistä yritystä tehdäkseen siitä anteliaamman ja osallistavamman. Siihen saakka, Excelsior-stipendi voi oppia Oregon Promise -sivustolta, joka tarjoaa vähintään 1 000 dollaria opiskelijoille, joiden tarpeet jo vastaavat muihin tukilähteisiin. Kannatan, että New York menisi vielä pidemmälle ja antaisi opiskelijoille etusijalla pääsy kohtuuhintaiseen asumiseen.

Ymmärrän täysipäiväiseen ilmoittautumiseen liittyviä etuja, mutta toivon, että tulevat lainsäätäjät laajentavat ohjelmaa osa-aikaiseen opiskeluun siten, että suurempi määrä ei-perinteisiä opiskelijoita - joiden on sanottava - lisäävän yhä enemmän perinteiset opiskelijat - voivat hyödyntää ohjelmaa.

Jotkut koulutusasiantuntijat ovat kyseenalaistaneet lausekkeen viisauden, joka muuntaa apurahat lainoiksi, jos opiskelija ei työskentele palkkaa saaneiden vuosien ajan. Eli jos suoritat kandidaatin tutkinnon neljässä vuodessa, valtio odottaa sinun työskentelevän valtiossa neljä vuotta. Vaikka ymmärrän, että lainsäätäjät haluavat saavuttaa sijoitetun pääoman tuoton, tämä on ratkaisu etsittäessä ongelmaa: Yli 80 prosenttia SUNY- ja CUNY-opiskelijoista pysyy valtiossa valmistumisen jälkeen, sisäisen korkeakoulutuksen mukaan .

Takaisin perusasioihin

Monet kokemattomat seuraavat tätä kokeilua. Ohjelman arvioitiin alun perin 163 miljoonaa dollaria New York Timesia kohti . Epäilen, että se maksaa paljon enemmän teloituksessa. Vuotuisessa 153 miljardin dollarin valtion talousarviossa ilmainen opetus julkisissa laitoksissa ei kuitenkaan riko pankkia.

Olen huolestunut siitä, että kymmenien tuhansien opiskelijoiden lisääminen nykyisiin julkisiin korkeakouluihin ja yliopistoihin rasittaa institutionaalisia resursseja. Ehkä se rohkaisee myös lisäämään institutionaalista tutkimusta ja yhteistyötä.

Vaikka kuvernööri Cuomo on trumpettanut "runsasta ylläpitämistä ponnisteluista" SUNY- ja CUNY-budjettien suojelemiseksi, toivon, että osavaltioiden lainsäätäjät ja suuret julkiset kirjoittajat käsittelevät tätä mahdollisuutena harkita luottamista väliaikaiseen ja apurahoihin liittyvään tiedekunnan työhön. Jos emme ole valmiita investoimaan opettajiin, sitoutuminen korkeakoulutukseen on vain ikkunoiden pukeutumista.

Jos kuitenkin syrjäytän hyvin kuluneen skeptisyyteni, Excelsiorin stipendi ei ole pelkästään New Yorkin osavaltion, vaan myös kansakunnan mahdollisuus harkita filosofiamme korkeakoulutusta kohtaan. Olemme vuosikymmenien ajan omaksuneet voimakkaasti markkinalähtöisen lähestymistavan, lähestymistavan, joka on tuonut meille paljon vaikuttavampia, mutta myös paljon kalliimpia kampuksia. Paluu ilmaiseen julkiseen korkeakoulutukseen lukukausimaksuista ei ole edistyksellinen putkiunelma. CUNY ylläpitää politiikkaa jonkin aikaa vuoteen 1976 asti. Neljäkymmentä vuotta myöhemmin laitos aikoo uudistaa kansakunnan perintöään. Se on jotain, jonka New Yorkin pitäisi juhlia, ja muiden valtioiden tulisi toistaa.